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            全国PPP综合信息平台项目管理库2019年1月报

            发布时间
            2019/03/05/ 13:38
            来源
            财政部PPP中心
            点击:

            摘要管理库项目比2018年12月末净增项目81个、投资额595亿元;管理库项目累计8,735个、投资额13.2万亿元。落地项目环比净增123个、投资额1,331亿元,落地率环比上升0.9个百分点;落地项目累计4,814个、投资额7.3万亿元,落地率55.1%。

             

              摘要

              截至2019年1月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目信息摘要如下:

              管理库项目执行情况:管理库项目比2018年12月末(以下简称环比)净增项目81个、投资额595亿元;管理库项目累计8,735个、投资额13.2万亿元。落地项目环比净增123个、投资额1,331亿元,落地率环比上升0.9个百分点;落地项目累计4,814个、投资额7.3万亿元,落地率55.1%。开工项目环比净增45个、投资额352亿元;开工项目累计2,282个、投资额3.2万亿元,开工率47.4%。地区方面,环比净增项目数并列第一位是贵州广东,各14个,四川以10个排第三;环比净增投资额前三位是四川甘肃、云南,分别为203亿元、140亿元和110亿元。管理库累计项目数前三位是山东(含青岛)、河南、贵州,分别为759个、644个、528个;累计投资额前三位是云南、贵州、浙江,分别为11,241亿元、10,919亿元、9,895亿元。行业方面,环比净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别是34个、14个、10个;环比净增投资额前两位是交通运输、市政工程,分别为218亿元、194亿元,生态建设和环境保护以及城镇综合开发以145亿元并列第三。管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为3,415个、1,250个、837个;累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为4.0万亿元、3.9万亿元、1.8万亿元。回报机制方面,使用者付费类项目环比净增项目3个、投资额16亿元,可行性缺口补助类项目环比净增68个、投资额573亿元,政府付费类项目环比净增10个、投资额6亿元。管理库累计使用者付费类项目629个、投资额1.1万亿元,可行性缺口补助类项目4,789个、投资额8.7万亿元,政府付费类项目3,317个、投资额3.4万亿元。污染?#20048;?#19982;绿色低碳项目在管理库中累计4,814个、投资额4.7万亿元。消费领域基本公共服务项目(文化、旅游、体育、健康、养老教育等6个领域)在管理库中累计1,434个、投资额1.3万亿元。长江经济带11个省市累计入库项目3,978个、投资额6.9万亿元,分别占管理库的45.4%和52.5%。京津冀累计入库项目438个、投资额8,270亿元,分别占管理库的5.0%和6.3%。

              示范项目执行情况:四批示范项目共计989个,投资额2.2万亿元。落地示范项目环比净增7个、投资额70亿元,落地率环比上升0.7个百分点。累计落地示范项目902个、投资额2.0万亿元,落地率91.2%;其中,开工示范项目530个、投资额1.1万亿元,开工率58.8%。地区方面,累计落地示范项目数前三位的是山东(含青岛)、河南、云南,分别为75个、74个、73个;落地示范项目投资额累计前三位是云南、河北?#26412;?/a>,分别为2,819亿元、2,092亿元、1,414亿元。行业方面,累计落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为396个、92个、86个;累计落地示范项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为7,311亿元、6,314亿元、2,236亿元。

              财政支出责任情况,平台动态监测PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况,1月末监测数据显示,全国2,510个财政本级均在财政承受能力10%红线以下,其中七成以上即1,791个本级的各年度财承占比都低于7%预警线。另有5个本级在个别年份超10%。PPP项目潜在财政风险总体上得到?#34892;?#30417;测?#22836;?#25511;。

              储备清单情况:环比减少项目98个、投资额988亿元;累计储备清单项目3,873个、投资额4.5万亿元。

             

              正文

              按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(?#24179;稹?015〕166号)要求,建立了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和?#24179;?个阶段,其中,准备、采购、执行和?#24179;?个阶段的项目纳入管理库。截至2019年1月末,综合信息平台项目管理库情况如下:

             

              一、管理库项目情况

              2019年1月管理库项目比2018年12月(以下简称环比)净增81个、投资额595亿元。截至2019年1月末,管理库项目累计8,735个、投资额13.2万亿元。

              项目落地率,指执行和?#24179;?#20004;个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。1月管理库落地项目环比净增123个、投资额1,331亿元,落地率环比上升0.9个百分点。截至2019年1月末,管理库累计落地项目数4,814个、投资额7.3万亿元,落地率55.1%。

              (一)管理库项目总体稳中有升

              截至2019年1月末,管理库8,735个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,覆盖31个省(自治区、直辖市)及?#38470;?#20853;团和19个行业领域。2018年1月至2019年1月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。

             

            图1-1-1 管理库各阶段项目数月?#32570;?#21270;(个)

            图1-1-1 管理库各阶段项目数月?#32570;?#21270;(个)

            图1-1-2 管理库各阶段项目投资额月?#32570;?#21270;(万亿元)

            图1-1-2 管理库各阶段项目投资额月?#32570;?#21270;(万亿元)

             

              (二)各地继续加强PPP项目规范发展

              1月各地继续按照《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)以及《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》(财政企函〔2018〕2号)精神,对照项目合规性?#22909;?#28165;单进一步加强入库审核,并?#20013;?#28165;理不合规项目。1月管理库共清退项目12个、涉及投资额115亿元;新入管理库发布项目93个、投资额1,370亿元。由于管理库内存量项目结构调整导致投资额变化,因此新入库项目投资额减去退库项目投资额与净增投资额不相等。

              (三)管理库项目地区分布情况

              1月各地净增项目数并列第一位是贵州和广东,各14个,随后四川以10个排第三;1月净增投资额前三位是四川、甘肃、云南,分别为203亿元、140亿元和110亿元,如图1-3-1和1-3-2。

             

            图1-3-1 1月管理库净增项目数地区分布(个)

            图1-3-1 1月管理库净增项目数地区分布(个)

            图1-3-2 1月管理库净增投资额地区分布(亿元)

            图1-3-2 1月管理库净增投资额地区分布(亿元)

             

              按累计项目数排序,管理库前三位是山东(含青岛)、河南、贵州,分别为759个、644个、528个,合计占入库项目总数的22.1%。按累计投资额排序,管理库前三位是云南、贵州、浙江,分别为11,241亿元、10,919亿元、9,895亿元,合计占入库项目总投资额的24.2%。各地方2018年12月末与2019年1月末的管理库项目数、投资额对比情况分别如图1-3-3和图1-3-4。

             

            图1-3-3 2018年12月末与2019年1月末管理库项目数地域分布对比情况(个)

            图1-3-3 2018年12月末与2019年1月末管理库项目数地域分布对比情况(个)

            图1-3-4 2018年12月末与2019年1月末管理库项目投资额地域分布对比情况(亿元)

            图1-3-4 2018年12月末与2019年1月末管理库项目投资额地域分布对比情况(亿元)

             

              (四)管理库项目行业分布情况

              管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业林业、科技、保障?#22253;?#23621;工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施?#25512;?#20182;19个一级行业。

              1月管理库净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别是34个、14个、10个,如图1-4-1。

             

            图1-4-1 1月管理库净增项目数行业分布(个)

            图1-4-1 1月管理库净增项目数行业分布(个)

             

              1月净增投资额前两位是交通运输、市政工程,分别为218亿元、194亿元,生态建设和环境保护以及城镇综合开发以145亿元并列第三,如图1-4-2。

             

            图1-4-2 1月管理库净增投资额行业分布(亿元)

            图1-4-2 1月管理库净增投资额行业分布(亿元)

             

              管理库内各行业累计PPP项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中,项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占管理库项目总数的63.0%;投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,合计占管理库总投资额的73.1%。

             

            图1-4-3 1月管理库项目数行业分布(个)

            图1-4-3 1月管理库项目数行业分布(个)

            图1-4-4 1月管理库项目投资额行业分布(亿元)

            图1-4-4 1月管理库项目投资额行业分布(亿元)

             

              (五)签约落地项目情况

              1月管理库落地项目环比净增123个、投资额1,331亿元,落地率环比上升0.9个百分点。管理库落地项目累计4,815个、投资额7.3万亿元,落地率55.1%,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及?#38470;?#20853;团和19个领域。管理库目前无?#24179;?#38454;段项目。2018年12月末、2019年1月末各阶段项目数如图1-5-1。

             

            图1-5-1 2018年12月末与2019年1月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布

            图1-5-1 2018年12月末与2019年1月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布

             

              地域分布,1月净增落地项目数排名中,江苏湖北为前两位,分别为19个、12个,四川、浙江、河北以9个并列第三。1月净增落地项目投资额前三位是河南、河北、江苏,分别为359亿元、292亿元、133亿元,如图1-5-2和1-5-3。

             

            图1-5-2 1月管理库净增落地项目数地区分布(个)

            图1-5-2 1月管理库净增落地项目数地区分布(个)

            图1-5-3 1月管理库净增落地投资额地区分布(亿元)

            图1-5-3 1月管理库净增落地投资额地区分布(亿元)

             

              管理库累计落地项目数排名中,山东(含青岛)470个,占落地项目总数的9.8%,居各省之首;?#19981;?/a>310个、广东300个,分别居第二、第三。云南、贵州、江苏位居累计落地项目投资额前三,分别为5,857亿元、5,551亿元、5,521亿元。各地方落地项目数、投资额情况见图1-5-4、1-5-5。

              落地率上海3个项目全部落地,落地率100.0%居全国第一;宁夏46个项目中落地35个,落地率76.1%居第二;?#38470;?63个项目中落地273个,落地率75.2%居第三。

             

            图1-5-4 截至1月末落地项目数、落地率地域分布情况(个)

            图1-5-4 截至1月末落地项目数、落地率地域分布情况(个)

            图1-5-5 截至1月末落地项目投资额地域分布情况(亿元)

            图1-5-5 截至1月末落地项目投资额地域分布情况(亿元)

             

              行业分布,1月净增落地项目数前三位是市政工程、交通运输、教育,分别为52个、15个、9个。1月净增落地项目投资额前三位是市政工程、城镇综合开发、交通运输,分别为541亿元、520亿元、217亿元,如图1-5-6和1-5-7。

             

            图1-5-6 1月管理库净增落地项目数行业分布(个)

            图1-5-6 1月管理库净增落地项目数行业分布(个)

            图1-5-7 1月管理库净增落地项目投资额行业分布(亿元)

            图1-5-7 1月管理库净增落地项目投资额行业分布(亿元)

             

              管理库累计落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别是1,954个、664个和467个,合计占落地项目总数的64.1%。累计落地项目投资额前三位为市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为2.5万亿元、1.9万亿元和1.1万亿元,合计占落地项目总投资额的73.8%,如图1-5-8和1-5-9。

             

            图1-5-8 截至1月末落地项目数行业分布(个)

            图1-5-8 截至1月末落地项目数行业分布(个)

            图1-5-9 截至1月末落地项目投资额行业分布(亿元)

            图1-5-9 截至1月末落地项目投资额行业分布(亿元)

             

              (六)消费领域基本公共服务项目情况

              消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域,管理库累计消费领域基本公共服务项目1,434个、投资额1.3万亿元,分别占管理库的16.4%和9.7%。项目数前三位是教育421个、旅游331个、健康267个;投资额前三位是旅游4,143亿元、教育2,423亿元、健康2,035亿元,具体见图1-6-1。

              消费领域基本公共服务落地项目722个、投资额5,819亿元,分别占管理库落地项目的15.0%和7.9%。落地项目数前三位是教育219个、健康151个、旅游146个;落地项目投资额前三位是旅游1,943亿元、教育1,159亿元、健康952亿元,具体见图1-6-2。

             

            图1-6-1 消费领域基本公共服务项目情况

            图1-6-1 消费领域基本公共服务项目情况

            图1-6-2 消费领域基本公共服务落地项目情况

            图1-6-2 消费领域基本公共服务落地项目情况

             

             

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